Активизация внешнеэкономических связей Республики Беларусь со странами БРИКС и получение статуса страны-партнера открывают значительные возможности для расширения международного взаимодействия и продвижения национальных интересов в различных сферах. По данным аналитиков, в условиях современных глобальных вызовов особое внимание необходимо уделять двум ключевым угрозам, которые признаются мировым сообществом как наиболее значимые: энергетическая и продовольственная безопасность.
Согласно данным Всемирного банка, число людей, находящихся на грани голода, резко возросло с 705 тысяч человек в 2023 году до 1,9 миллиона человек в 2024 году. Конфликты в различных регионах мира усугубляют ситуацию, вынуждая уязвимые группы населения мигрировать. Так, согласно Глобальному отчету Всемирного банка о продовольственном кризисе (GRFC 2024), к июлю 2024 года в 59 странах около 99,1 миллиона человек столкнулись с острой нехваткой продовольствия и голодом и были вынуждены мигрировать, что на 7,4 миллиона больше, чем в конце 2023 года (91,7 миллиона человек). Эти цифры указывают на углубляющийся продовольственный кризис, который требует немедленных и решительных действий. В сложившихся условиях необходимы кардинальные меры, направленные на предотвращение продовольственных кризисов, борьбу с голодом и снижение рисков гибели людей.
Среди существующих в настоящий момент глобальных трендов в сфере продовольствия можно выделить:
- недостаточные темпы прироста объемов производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия, что не позволяет в полной мере удовлетворить потребности растущего населения планеты;
- высокая волатильность мировых товарных рынков, обусловленная неравномерным уровнем экономического развития различных стран;
- рост мирового спроса на продовольствие, связанный с увеличением калорийности рациона питания в развивающихся странах и регионах на фоне роста доходов населения;
- необоснованные санкции на поставку удобрений, негативно влияющие на сельскохозяйственное производство;
- опережающие темпы роста логистических издержек в международной торговле продовольствием;
- переформатирование мировых продовольственных зон влияния на континентах.
Республика Беларусь, как активный участник мировой продовольственной системы, стремится достичь национальных социально-экономических приоритетов и обеспечить население доступным, безопасным и питательным продовольствием в достаточных количествах с учетом глобальных трендов в области продовольственной безопасности и питания.
Рынок продовольствия в Республике Беларусь характеризуется в первую очередь устойчивостью национального агропромышленного комплекса, а также значимыми результатами, которые удалось достичь за последние годы в сфере продовольственной безопасности.
Страна позиционирует себя на международной арене как «аграрная и промышленная держава», что подтверждается реализацией государственной политики в рамках Доктрины национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года. Документ направлен на повышение доступности качественного продовольствия для населения с целью обеспечения полноценного питания и продвижения здорового образа жизни. Для этого предусматривается развитие конкурентоспособного аграрного производства, а также создание социально-экономических условий, позволяющих обеспечить рациональный уровень потребления продуктов питания.
По итогам 2021 года в Глобальном рейтинге продовольственной безопасности Беларусь заняла 36-е место среди 113 государств, опережая все страны СНГ, за исключением России (23-е место). Однако в 2022 году ситуация изменилась: страна опустилась на 19 позиций по интегральному уровню продовольственной безопасности в связи с усилением внешнеторговых ограничений, появлением новых угроз и рисков, а также ухудшением геополитической обстановки.
В Беларуси достигнуты мировые нормы и стандарты потребления практически по всем продуктам питания, при этом сбалансированность рациона граждан по качеству улучшается с каждым годом, что подтверждается данными Национального статистического комитета.
Республика Беларусь активно участвовала в разработке глобальной Повестки-2030 и взяла на себя обязательства по достижению Целей устойчивого развития (ЦУР), направленных на повышение уровня и качества жизни населения. По ряду ключевых показателей страна уже достигла целевых ориентиров, установленных на период до 2030 года. Так, Беларусь демонстрирует значительные успехи в рамках реализации ЦУР № 2 «Ликвидация голода». Согласно Глобальному индексу голода 2023 года, страна входит в группу государств с низким уровнем голода, занимая высокие позиции среди 136 стран. Индекс ориентированности на сельское хозяйство, который рассчитывается как соотношение доли государственных расходов на сельское хозяйство к его доле в ВВП, в 2023 году составил 1,1 (сельское хозяйство включает земледелие, лесное хозяйство, рыболовство и охоту). В 2022 году Беларусь по данному индексу (0,7) заняла девятое место в мире, разделив его с Норвегией, Канадой, Словенией. Впереди оказались только Швейцария, Люксембург, Чехия, Мальта, Ирландия, Кипр, Казахстан и Дания.
Кроме того, в 2023 году стране удалось достичь высокого уровня самообеспечения основными видами сельскохозяйственной продукции по мясу (134,9 %), молоку (283,0%), яйцам (123,2 %), картофелю (110,8 %), овощам и бахчевым культурам (103,2 %).
Продовольственная независимость государства обычно оценивается по десяти группам продуктов: зерно, молоко, мясо, сахар, растительное масло, картофель, овощи, фрукты и ягоды, яйца, рыба. По этим показателям Республика Беларусь занимает лидирующие позиции в рейтинге продовольственной безопасности среди стран ЕАЭС.
За последние пять лет в Беларуси также наблюдается рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения (Таблица 1).
Таблица 1. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции
в расчете на душу населения, 2019–2023 гг., кг
|
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
Зерновые и зернобобовые культуры |
768 |
923 |
787 |
943 |
835 |
|
Картофель |
462 |
395 |
366 |
418 |
438 |
|
Овощи |
313 |
298 |
293 |
310 |
305 |
|
Плоды и ягоды |
57 |
82 |
66 |
89 |
70 |
|
Свекла сахарная |
525 |
427 |
416 |
458 |
528 |
|
Все виды скота и птица |
131 |
137 |
134 |
132 |
139 |
|
Молоко |
784 |
827 |
840 |
853 |
908 |
|
Яйца, штук |
373 |
372 |
379 |
375 |
375 |
В 2023 году производство зерновых и зернобобовых культур в Беларуси сократилось, что в основном было связано с сезонными и климатическими факторами.
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) спрос и предложение на рынке зерновых культур в 2024-2025 годах будут стабильными. Ожидается, что мировой объем производства зерновых составит 2 846 млн тонн.
Мировой рынок зерновых культур играет ключевую роль в обеспечении глобальной продовольственной безопасности, поэтому поддержка и стимулирование развития этой отрасли имеют стратегическое значение для борьбы с голодом. Рост спроса на зерно повышает его инвестиционную привлекательность и стимулирует поиск способов увеличения урожайности. Такие глобальные процессы, как урбанизация, активное развитие стран Африки и Латинской Америки, а также переход на западный тип питания в регионах Ближнего Востока и Китая, усиливают значение пшеницы и риса в мировой продовольственной системе. По прогнозам аналитиков, в ближайшие 10 лет основными драйверами мировой торговли зерновыми станут регионы Африки, Ближнего Востока, Китая, Юго-Восточной Азии, Западной Азии и Латинской Америки, где наблюдается рост спроса на продовольствие.
Одной из важнейших задач на глобальном уровне является борьба с волатильностью цен на зерновые. Изменения в логистике поставок увеличивают транспортные расходы, а климатические факторы влияют на объемы производства. Так, в 2022 году цены на зерновые культуры достигли рекордно высокого уровня с 1995 года (годовой индекс цен составил 154,7%). В 2023 году благодаря принятым мерам рост цен удалось снизить до 130,9%. Однако эксперты прогнозируют, что введение Индией в июле 2023 года запрета на экспорт риса сорта басмати может спровоцировать рост мировых цен на рис к концу 2024 года. При сохранении ограничений в ряде регионов цена на рис может увеличиться на 20%.
Согласно прогнозам ФАО к 2033 году мировое производство зерновых вырастет до 3,2 млрд тонн, в основном за счет увеличения объемов производства кукурузы и пшеницы. В Беларуси запущен эксперимент по разработке собственных гибридных сортов кукурузы, которые выращиваются на экспериментальных полях. Показатели урожайности соответствуют среднемировым значениям и находятся под особым контролем Главы государства. Основная особенность проекта – внедрение в севооборот белорусских сортов, адаптированных к местным климатическим условиям. Уже достигнуты значительные успехи в создании сортов кукурузы как на зерно, так и на корм. Также в 2023 году зафиксирован прирост валового сбора кормовой кукурузы и повышение ее урожайности (Таблица 2).
Таблица 2. Динамика валового сбора и урожайности кормовой кукурузы
в хозяйствах всех категорий, 2019-2023 гг.
|
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
||
|
Кукуруза на корм |
|||||||
|
Валовой сбор, тысяч тонн |
20 858 |
23 411 |
21 862 |
21 302 |
23 233 |
||
|
Урожайность, центнеров с гектара |
223 |
230 |
233 |
212 |
244 |
||
По прогнозам аналитиков, к 2033 году основными потребителями пшеницы станут Китай, Индия и страны ЕС, кукурузы – США и Китай, фуражного зерна – страны ЕС, а риса – Китай и Индия.
В обеспечении глобальной продовольственной безопасности важную роль также играет рынок молока и молочных продуктов. В Республике Беларусь этот рынок характеризуется значительными объемами производства, высоким уровнем потребления и ориентированностью на экспорт. В 2023 году белорусские молочные продукты поставлялись в 59 стран мира. Среди стран СНГ ключевыми рынками стали Россия, Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан, среди стран Азии – Китай, Грузия, Израиль, Филиппины и Монголия. В странах Персидского залива активно развивается сотрудничество с ОАЭ, Саудовской Аравией, Ираком, Ираном и Оманом, а в Африке – с Ганой, Египтом, Гамбией и другими странами. В Беларуси работают десятки крупнейших экспортоориентированных предприятий, специализирующихся на производстве молока, сыра и кисломолочных продуктов.
Объем мировой торговли молочными продуктами в 2024 году прогнозируется на уровне 85 млн тонн (в молочном эквиваленте), что на 0,8 % превышает показатели 2023 года.
Прогнозы развития мирового рынка молока до 2033 года выглядят достаточно оптимистично. Ожидается, что при ежегодном росте мирового производства молока на 1,6% его объем к 2033 году достигнет 1085 млн тонн. При этом около 30% мирового производства будет сосредоточено в Индии и Пакистане. В странах ЕС, напротив, прогнозируется стагнация спроса и снижение объемов производства молока (среди причин эксперты выделяют экологическую политику и снижение поголовья коров). Китай в ближайшие 10 лет останется крупнейшим в мире импортером переработанных молочных продуктов: по данным ФАО, в 2023 году на его долю приходилось 14% мирового импорта. Основными экспортерами молочной продукции будут страны ЕС, Новая Зеландия и США, которые в 2023 году суммарно обеспечивали около 70 % мирового экспорта переработанных молочных продуктов, включая сыр, масло и сухую молочную продукцию. Тенденции в области продвижения здорового и активного образа жизни и питания в развитых странах стимулируют рост спроса на обезжиренные молочные продукты, растительные альтернативы молоку, продукты с пониженным содержанием сахара, а также продукты, обогащенные витаминами, белками и пробиотиками. Исследования Института системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси и опросы международных организаций подтверждают растущий спрос на премиальные продукты (фермерские, повышенного качества), что будет способствовать формированию нишевых рынков молока и молочных продуктов с высоким ценовым сегментом в развитых странах.
В 2023 году Беларусь произвела 8,14 млн тонн молока, укрепив свои позиции на мировом рынке. Страна заняла третье место по экспорту масла и сухой молочной сыворотки, четвертое – по экспорту сыра и пятое место по экспорту сухого обезжиренного молока, войдя в пятерку крупнейших мировых экспортеров молочной продукции.
Особое внимание в стране уделяется модернизации молочной отрасли. Совершенствование технологий производства молока осуществляется за счет реконструкции и строительства молочно-товарных ферм, внедрения современных методов производства, цифровизации и повышения наукоемкости процессов.
Однако на фоне этих достижений необходимо отметить негативное влияние незаконных санкций, которые используются как инструмент давления на продовольственные рынки. Ограничения на поставки сырья и запреты на транзит товаров наносят удар по развивающимся странам. Так, различные барьеры, связанные с финансированием, проведением транзакций и транспортировкой калийных удобрений (на долю Беларуси в 2021 году приходилось 20% мирового экспорта в этой категории), только усугубляют существующий глобальный дефицит удобрений. Это, в свою очередь, приводит к росту цен и создает риски для продовольственной безопасности во многих регионах мира. Аналитики группы ООН по реагированию на глобальный кризис в области продовольствия, энергетики и финансов отмечают, что сокращение поставок удобрений из Беларуси вызвало более быстрый рост цен на удобрения, чем на продовольствие. В результате мелкий бизнес и фермеры из малых и средних стран вынуждены сокращать производство зерна из-за высокой стоимости удобрений, что в конечном итоге влияет на итоговые цены на продукцию.
Китай и Индия – крупнейшие импортеры калийных удобрений – заключают долгосрочные контракты на их поставку по фиксированным ценам. При этом Беларусь занимает второе место в списке поставщиков калийных удобрений в Китай. Однако по данным Министерства иностранных дел Республики Беларусь, доля страны на рынках калийных удобрений в Африке сократилась в 2022 году с почти 42% до 2,8%. Эксперты отмечают, что исчезновение белорусского калия на африканском рынке привело к снижению урожайности зерновых культур более чем на 16%.
Изменения в логистике поставок удобрений и разрушение сельскохозяйственных цепочек поставок продовольствия создают угрозу для международной продовольственной безопасности.
Успешное развитие объединения БРИКС формирует новые тренды, повышающие его роль в системе международных отношений. Перечень вопросов, обсуждаемых в рамках БРИКС, постоянно расширяется. Сегодня объединение предлагает проекты решений и формулирует принципиальные позиции по ключевым аспектам региональной и глобальной повестки, среди которых важное место занимает продовольственная безопасность.
Аналитики неоднократно подчеркивали необходимость создания эффективных механизмов для реализации новых форматов кооперации и взаимодействия между странами. Преодоление современных вызовов в сфере глобальной продовольственной безопасности возможно только через коллективные усилия. Независимо от производственного потенциала и специализации каждой страны, ключевым фактором становится ее способность оказывать и получать помощь. Площадка БРИКС предоставляет уникальную возможность малым и средним странам тесно сотрудничать с крупными государствами, укрепляя свои позиции на мировой арене.
Республика Беларусь, являясь членом ШОС и официальным партнером БРИКС, располагает значительным научным, экономическим, производственным и информационным заделом, а также богатым практическим опытом в аграрной сфере. Создание современных и эффективных условий для коммуникации в условиях цифровой трансформации, в том числе через специализированные отраслевые платформы БРИКС для обмена мировым опытом, позволит Беларуси сформировать конкурентоспособный национальный потенциал в области продовольственной безопасности, а также укрепить торгово-экономическое сотрудничество на взаимовыгодных условиях.
Данный текст отражает личное мнение авторов, которое может не совпадать с позицией Экспертного совета БРИКС.