В начале октября Индия, отойдя от прежней позиции, перешла в дипломатическое наступление и предложила свой мирный план по Украине. Первичные сигналы на этот счет артикулировал глава МИД страны Субраманьям Джайшанкар на выездном заседании Мюнхенской конференции по безопасности 4 октября в Нью-Дели. Анализ его выступления дает представление о более широких взглядах индийской дипломатии. Они небезынтересны и для Беларуси с учетом давнего стремления перезагрузить двусторонние отношения.
Ключевой вывод заключается в том, что сегодняшний глобальный ландшафт характеризуется радикальным перепозиционированием США, в результате которого они стали более изолированной державой. Вторая сторона этой реальности – стремительный подъем Китая. Конфликтная взаимозависимость этих мировых гигантов представляет собой ситуацию «идеального шторма», эффекты которого отражаются на всех.
Данный тренд обуславливает необходимость активизации сотрудничества развивающихся и средних держав, которые, несмотря на множественные различия, объединяет растущее осознание собственных интересов. Диверсифицируя и снижая риски, они становятся все более самодостаточными, что особенно присуще самой Индии. При этом лучше других реализуют свои возможности более целеустремленные и решительные. БРИКС – наглядный пример того, как коллективный голос может быть намного сильнее, чем индивидуальный.
Поскольку многие развивающиеся и средние державы находятся в Европе, Индия заново открывает для себя Евросоюз, интенсифицируя отношения как с Брюсселем, так и со странами-членами. В текущем году заключено соглашение о свободной торговле, стратегическое партнерство в области обороны и безопасности, разработан пакт о трудовой мобильности. Создан Совет по торговле и технологиям, где обсуждаются совместные действия в третьих странах. Для Индии привлекательность Европы в плане развития отношений проистекает из видения ее усилившейся субъектности, что сделало регион одним из полюсов многополярного порядка.
Сложившаяся исторически склонность Индии ориентироваться на крупные государства (Германия, Франция, Великобритания, Италия) уступает место более распределенному подходу. Он предполагает условное разделение Европы на подгруппы и взаимодействие с ними на основе небольших, легко выполнимых и верифицируемых шагов. Так, налажен регулярный формат встреч со странами Вышеградской группы. Оправдывает себя ставка на взаимодействие со скандинавскими государствами по вопросам высоких технологий, промышленности, энергетики. При этом партнерство между Индией и ЕС постепенно выходит за рамки простой торговли. Упор делается на локализацию производств с трансфером технологий, сектор полупроводников, космос, военно-техническое сотрудничество с учетом восстановления Европой своей оборонной индустрии. Ширятся контакты в сферах науки и образования – страна приветствует открытие у себя филиалов университетов. Сакральной для Индии скрепой остается трудовая мобильность как элемент ее мягкой силы.
Стратегическим партнером Индии в Европе неизменно была и остается Россия. Отношения с ней во многом сформированы наследием СССР, поддержка которого помогала купировать угрозы безопасности и территориальной целостности. И эта история жива, несмотря на смену поколений. Хотя эти связи обновляются и претерпевают изменения, в том числе под давлением геополитической конъюнктуры, Индия намерена выстраивать их исключительно на собственном позитивном опыте. Отсюда и мирная инициатива по Украине, которая благожелательно воспринята Кремлем.
Фундаментальным фактором внешней политики Индии является ее восприятие себя цивилизационной державой с древней историей и традициями, которые насчитывают порядка 7000 лет. При понимании того, что немногие страны в мире соответствуют таким параметрам, стратеги в Нью-Дели полагают, что по мере роста национальной экономики и глобального авторитета ответственность и вклад их страны в мировые дела должны объективно расти.
Таким образом, Индия недвусмысленно демонстрирует амбиции будущей мировой державы, которые, в частности, подчеркивают ее внешнеполитические устремления, выходящие за рамки как непосредственного соседства, так и Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в целом. Диверсифицированная стратегия по Евросоюзу гармонично дополняет стремление создать в АТР индоцентричную «дугу доверия и безопасности» вместе с Австралией, Индонезией, Новой Зеландией и Японией вне рамок структурной конкуренции между Вашингтоном и Пекином (формат «G минус 2»).
Переходя от простых призывов к национальному мирному плану по Украине, страна, вероятно, претендует на более широкое вовлечение в процесс конструирования поствоенной архитектуры безопасности в Европе. Выбор главой МИД Индии площадки для подачи таких сигналов – выездное заседание Мюнхенской конференции – дипломатический контекстный маркер.
Исходя из текущих внешнеполитических ориентиров и амбиций Индии в Европе, объективные предпосылки для перезагрузки белорусско-индийских отношений номинально присутствуют. Осторожного оптимизма добавляет и ставка Нью-Дели на взаимодействие прежде всего с развивающимися и средними государствами, к которым относится и наша страна.
Ключевыми компонентами возможной формулы перезагрузки (априори исходя из факта возобновления регулярного диалога на высшем уровне) видятся глубокое понимание коренных интересов Индии в Европе и нашего уникального места в ее категорировании целевых стран. Разработанная совместными усилиями дорожная карта сотрудничества на основе малых (выполнимых и измеряемых) шагов с формулированием привлекательного для партнеров предложения позволит перевести диалог в практикоориентированную плоскость и постепенно приблизить к желаемому стратегическому уровню. При этом следует помнить, что время там течет совершенно в ином ритме, а главная компетенция в работе с этой страной – терпение и выдержка.
Представляется также принципиально важным, чтобы нарративы «великая Индия» и «великий Китай» транслировались параллельно и с одинаковой артикуляцией. Об этом неоднократно заявлял и Глава государства, подчеркивая их практически одинаковую важность для продвижения интересов Беларуси в Азии. Для этого есть объективная основа – это два древнейших государства-цивилизации.
Стремясь к системному изучению Индии в рамках своей компетенции, Белорусский институт стратегических исследований надеется, что давно ожидаемое 12-е заседание Белорусско-Индийской межправительственной комиссии по сотрудничеству в области экономики, торговли, промышленности, науки, технологий и культуры и проводимый параллельно бизнес-форум позволят выйти на оптимальные модальности активизации двусторонних отношений по всем направлениям, представляющим взаимный интерес.